Cơ quan chủ quản bao che cho những người "lập quỹ đen"?

(VietNamNet) - Hàng loạt sai phạm nghiêm trọng trong hoạt động giáo dục và đào tạo đã diễn ra rất suôn sẻ tại Trường Cao đẳng Công nghiệp thực phẩm (CĐCNTP) TP.HCM trong nhiều năm qua, đến nay sự việc dù đã bị phanh phui song vẫn không được xử lý tới nơi tới chốn.

Trong lúc dư luận đang trông chờ vào trách nhiệm của các cơ quan chủ quản, cơ quan quản lý nhà nước thì trong ngày 22/1 Bộ trưởng Bộ Công thương Vũ Huy Hoàng đã có thư trả lời đơn tố cáo của những người đấu tranh chống tiêu cực. Nội dung trả lời lộ rõ mức độ bao che, dung túng của cơ quan quản lý trực tiếp, điều này cũng dễ hiểu vì sao lâu nay lãnh đạo Trường CĐ CNTP TP.HCM đã ngang nhiên lộng quyền, tổ chức mua - bán chỉ tiêu và liên kết đào tạo khống trong suốt 9 năm trời.

 Nội dung toàn bộ vụ việc:

>>Dư luận bất bình với kết luận vụ Trường CĐ CNTP TP.HCM

>>Liên kết đào tạo khống rút ruột ngân sách Nhà nước?

>>Lại “ảo thuật” trong vụ “liên kết đào tạo khống”?

>>Vụ liên kết đào tạo khống: Hiệu trưởng có quyền từ chức?

>>Nguyên hiệu trưởng Trường CĐCNTP TP.HCM kêu cứu

>>Ngang nhiên chỉnh sửa hồ sơ trong lúc bị thanh tra?

>>Xác nhận nhiều sai phạm tại Trường CĐCNTP TP.HCM

Các tấm bằng trong vụ liên kết đào tạo "ma". Ảnh: Nguyễn Sa

Kết luận thanh tra “có vấn đề”?

Xin bắt đầu từ việc liên kết đào tạo của Trường CĐ CNTP TP.HCM, trước tiên là hoạt động liên kết đào tạo với Trường Trung học Kinh tế kỹ thuật Cà Mau.

Trong báo cáo thanh ra có nội dung: “Từ năm 2002-2006 Trường CĐ CNTP TP.HCM đã ký 2 hợp đồng liên kết với Trường Trung học Kinh tế kỹ thuật Cà Mau, trong đó có lớp cao đẳng điện lạnh hệ không chính qui khóa 2003-2006 và đã công nhận tốt nghiệp cho 26 sinh viên, nhưng số sinh viên này chưa được ấp bằng cao đẳng điện lạnh hệ không chính qui vì trường chưa được phép đào tạo ngành Điện lạnh hệ cao đẳng… Tại thời điểm thanh tra trường đã thực hiện tốt 2 hợp đồng liên kết đào tạo, tổng số tiền thu được từ liên kết đào tạo là 914 triệu đồng, tuy nhiên, trường đã mở sổ “theo dõi riêng” là 556 triệu đồng và đã chi cho công tác giảng dạy là 64 triệu đồng...”

Qua đoạn báo cáo này có thể thấy, việc liên kết đào tạo là có thật, đã thực hiện xong hợp đồng, nghĩa là các khoản chi cần thiết cho việc đào tạo 2 lớp liên kết này đã được chi. Vậy, số tiền 556 triệu đồng thanh tra phát hiện trường “mở sổ theo dõi riêng” là tiền gì? Tại sao giá trị hợp đồng là 914 triệu đồng nhưng chỉ chi cho công việc giảng dạy có 64 triệu đồng?

Liệu đoàn Thanh tra có dự trù đến tình huống Trường CĐ CNTP TP.HCM đã dùng ngân sách Nhà nước cấp cho trường để chi phí cho các lớp liên kết đào tạo, còn tiền thu được thì không hạch toán vào hệ thống sổ sách theo Luật Kế toán mà “mở sổ theo dõi riêng”. Cũng cần nhắc lại là trong Luật Kế toán không có định nghĩa “mở sổ theo dõi riêng” như báo cáo của đoàn Thanh tra mà chỉ có tội “lập quĩ trái phép” như trong trường hợp này.

Vụ liên kết thứ 2 là Trường Trung cấp nghề cơ điện Đông Nam Bộ, theo báo cáo thanh tra: “Việc liên kết với Trường Trung cấp nghề cơ điện Đông Nam Bộ từ năm 1998-2007, có nguồn kinh phí từ ngân sách cấp, mặc dù Trường CĐCNTP TP.HCM thực hiện theo hình thức đào tạo song song 2 hệ trung cấp chuyên nghiệp và công nhân kỹ thuật nhưng trường chưa xin phép cơ quan quản lý có thẩm quyền theo qui định, nên việc sử dụng kinh phí chi cho quá trình đào tạo này là không đúng... Bộ Công thương chỉ đạo Trường CĐCNTP TP.HCM hoàn trả kinh phí liên kết đào tạo cho Trường Trung cấp nghề cơ điện Đông Nam Bộ 3,47 tỷ đồng để trường này nộp vào ngân sách nhà nước”.

Như vậy, nếu các sự vụ trên không bị báo chí phanh phui và không có việc thanh tra thì Nhà nước thất thoát 3,47 tỷ đồng. Hành vi gây thất thoát tiền ngân sách nhà nước thông qua việc liên kết đào tạo khống này chính là cố ý làm trái qui định Nhà nước về quản lý kinh tế, gây hậu quả nghiêm trọng (Điều 165 Bộ luật Hình sự).

Đó là chưa kể để giải ngân số tiền 3,47 tỷ đồng này tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Đồng Nai, những người thực hiện liên kết giả đã lập danh sách học sinh nhận học bổng, chứng từ, hóa đơn, hợp đồng giả… vì nguyên tắc giải ngân của kho bạc là giải ngân theo dự toán do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn duyệt và chi phí thực tế của quá trình đào tạo. Hiệu trưởng Trường CĐCNTP TP.HCM và Hiệu trưởng Trường Trung cấp nghề cơ điện Đông Nam Bộ có dấu hiệu giả mạo trong công tác, giả mạo chứng từ… Đây là hành vi nghiêm trọng kéo dài trong 9 năm nhưng đoàn Thanh tra đã không đề cập trong báo cáo vì lý do gì?!

Với các dấu hiệu phạm tội trên, người ra quyết định thanh tra và Trưởng đoàn Thanh tra lẽ ra phải chuyển hồ sơ sang cơ quan điều tra. Tuy nhiên, đoàn Thanh tra đã đưa ra những kết luận không đúng sai phạm; tự đặt ra hình thức đào tạo “song song” khi nói về trường hợp liên kết của Trường CĐ CNTP TP.HCM; tạo ra mâu thuẫn khi kiến nghị thu hồi toàn bộ số tiền liên kết đào tạo mà không đề nghị thu hồi số bằng nghề đã cấp trái phép…

Hơn nữa, quyết định thanh tra số 0551/QĐ-BCT ngày 12/09/07 của Bộ Công thương yêu cầu thanh tra vấn đề liên kết tào đạo của Trường CĐCNTP TP.HCM với 2 điểm liên kết là Trường Trung cấp nghề cơ điện Đông Nam Bộ và Trường Trung học Kinh tế kỹ thuật Cà Mau. Qua báo cáo kết quả thanh tra, có thể thấy thanh tra đến đâu thì có sai phạm đến đó. Tại sao đoàn Thanh tra không đề nghị thanh tra toàn diện Trường CĐCNTP TP.HCM?

Trong thời gian trường bị thanh tra, giáo viên trong trường phát hiện có hiện tượng Hiệu trưởng chỉ đạo chỉnh sửa hồ sơ nên đã mời Công an Q. Tân Phú đến lập biên bản sự việc ngày 12/10/07. Ảnh: Trương Hiệu

 Cơ quan có trách nhiệm làm ngơ, vì sao?

Kiểu liên kết mua - bán chỉ tiêu giữa các trường học như trên là hành vi phản giáo dục, gây ảnh hưởng xấu và gây hậu quả nghiêm trọng cho sinh viên - học sinh và xã hội. Phóng viên VietNamNet đã nhìn thấy một số tấm bằng tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp và bằng nghề của học viên có thời gian đào tạo chồng lên nhau, điều vô lý như vậy mà các trường này cũng dám tạo ra cho học sinh của mình.

Đó là chưa kể đến những trường hợp các học viên này xin đi làm, chủ cơ sở thấy ứng viên có bằng nghề cơ điện nên nhận vào, nhưng thực tế học viên này chưa được học hay đào tạo qua chuyên môn, gây hậu quả nghiêm trọng trong sản xuất hay gây tai nạn lao động thì ai sẽ là người gánh chịu?

Cơ quan có trách nhiệm đầu tiên có thể kể đến là Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cơ quan chủ quản của Trường Trung cấp nghề Đông Nam Bộ. Với 1.238 học viên liên kết thì 2 trường đã dùng hết số tiền ngân sách Nhà nước cấp là hơn 7 tỷ đồng (3.800.000đ x 1,5 năm x 1.238 học viên).

Nhưng do thanh tra chỉ làm rõ những phần việc xảy ra bên Trường CĐCNTP TP.HCM, nên trong báo cáo thanh tra chỉ nêu thu hồi hơn 3,4 tỷ đồng. Vậy số tiền còn lại gần 3,6 tỷ đã được chi vào đâu? Đây là trách nhiệm của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cần làm rõ để thu hồi đủ số tiền đã rút ruột ngân sách nhà nước và sử dụng trái mục đích.

Hơn nữa, hàng nghìn văn bằng nghề bậc 3/6 và 3/7 mà Trường Trung cấp nghề Đông Nam Bộ cấp cho học viên Trường CĐCNTP TP.HCM là bằng khống nhằm hợp thức hóa quá trình đào tạo giả, như vậy tại sao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm ngơ, không thu hồi số bằng cấp khống này?

Liên quan mật thiết nữa là Bộ Giáo dục và Đào tạo, khi nhận được đơn của cán bộ công nhân viên Trường CĐCNTP TP.HCM tố cáo các vụ việc tiêu cực ở trường, Bộ Giáo dục và Đào tạo hứa sẽ phối hợp với Bộ Công thương để làm rõ sự việc (theo công văn 11238/TTr-ĐH ngày 26/09/07 của Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo). Tuy nhiên, đến nay bộ này vẫn hoàn toàn im lặng, mặc cho đoàn Thanh tra Bộ Công thương “sáng chế” ra mô hình đào tạo mới là “song song”, mặc cho hàng nghìn văn bằng nghề cấp ra cho sinh viên là sai qui định… Đáng lưu ý ở đây là Bộ GD&ĐT chính là cơ quan cấp phôi bằng cho các trường, nên cần phải thấy rõ trách nhiệm của mình và cần sớm vào cuộc để tránh tình trạng mua bán phôi bằng một cách vô tội vạ, gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước và ảnh hưởng tiêu cực đến  nền giáo dục nước nhà.

Riêng Bộ Công thương, trách nhiệm đầu tiên thuộc về bộ này. Trong văn bản trả lời đơn tố cáo của giáo viên, nhân viên trong trường (Số 0627/BCT-TTB) Bộ trưởng Vũ Huy Hoàng cho rằng, xét mức độ vi phạm tuy lãnh đạo Trường CĐCNTP TP.HCM có sai phạm nhưng không có dấu hiệu tham ô, tư túi cá nhân, chưa gây thất thoát cho Nhà nước nên chưa cần thiết chuyển hồ sơ qua cơ quan điều tra (!)

Rõ ràng đối với một người bình thường khi xem báo cáo thanh tra cũng có thể phát hiện ra Hiệu trưởng Trường CĐCNTP TP.HCM có nhiều dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng như lập quĩ trái phép, giả mạo trong công tác, lạm dụng chức quyền bổ nhiệm, cách chức cán bộ sai nguyên tắc… nhưng Bộ Công thương dường như đã “ngó lơ”, không nhìn thấy những điểm này.

Là cơ quan quản lý trực tiếp Trường CĐCNTP TP.HCM nhưng Bộ Công thương đã để cho trường tổ chức mua - bán chỉ tiêu, liên kết đào tạo khống gần chục năm trời đến khi báo chí phanh phui mới chậm rãi vào cuộc. Nay còn đưa ra kết luận thanh tra sơ sài, không minh bạch và không thỏa đáng như vậy liệu Bộ Công thương còn được niềm tin của công luận, dư luận và cả những người đã dũng cảm đấu tranh chống tiêu cực trong vụ này?

Liệu rằng khi các cơ quan điều tra và cơ quan phòng chống tham nhũng vào cuộc, Bộ Công thương có đủ lý lẽ để thuyết phục các khoản tiền được gọi là “để ngoài sổ sách”, “mở sổ theo dõi riêng” hay các chương trình liên kết đào tạo “ma”?

• Nguyễn Sa

Ý kiến của bạn đọc: